Сайт администрации поселения: что разместить по 8-ФЗ и ПП № 102

На сайте администрации поселения, района или округа обязательно размещаются сведения из части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: общие сведения об органе, его правовые акты, сведения о кадрах, статистика, информация о чрезвычайных ситуациях, порядок работы с обращениями и другое. Конкретный перечень и сроки обновления утверждает сам орган. С 2026 года к этому добавились требования доступности для людей с инвалидностью по зрению по постановлению № 102. Я разработчик, не юрист: ниже то, что я сверяю по первоисточникам при ревизии такого сайта.

Что разместить на сайте по статье 13 8-ФЗ

Текст закона в действующей редакции лежит на КонсультантПлюс, статья 13. Часть 1 делит сведения на девять пунктов, в зависимости от сферы деятельности органа:

1. Общая информация. Наименование и структура, почтовый адрес, электронная почта, телефоны справочных служб, полномочия и задачи, сведения о руководителях, подведомственные организации, информационные системы и реестры, учреждённые СМИ, информация об официальных страницах, публичные слушания и опросы.
2. Нормотворческая деятельность. Принятые нормативные правовые акты со сведениями о внесении изменений, признании их утратившими силу или недействующими по решению суда, сведения о закупках, административные регламенты, установленные формы обращений и заявлений, порядок обжалования актов и иных решений.
3. Участие в программах, международном сотрудничестве и мероприятиях.
4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: прогнозы, принятые меры.
5. Результаты проверок в органе и в подведомственных организациях.
6. Тексты и (или) видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководителей.
7. Статистика о деятельности органа, включая сведения об использовании бюджетных средств.
8. Кадровое обеспечение: порядок поступления на муниципальную службу, вакансии, квалификационные требования, условия и результаты конкурсов, телефоны для справок.
9. Работа с обращениями граждан и организаций: порядок и время приёма, фамилия, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которого отнесён приём, телефон для справок, обзоры обращений и обобщённые результаты их рассмотрения.

Часть 2 той же статьи разрешает публиковать и другие сведения о деятельности. Подведомственные учреждения размещают сведения о себе по части 1.1, им я посвятил отдельный текст про заказ сайта бюджетным учреждением по 44-ФЗ.

Кто утверждает перечень и сроки обновления

По части 7 статьи 14 перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, который определяют сами эти органы. По части 8 при утверждении перечня орган задаёт периодичность размещения, сроки обновления и другие требования. Единого федерального списка разделов с датами для поселений поэтому нет: у каждой администрации свой муниципальный акт.

Поэтому ревизию я начинаю с поиска действующего перечня. Если его нет или он устарел, это решает администрация.

Про открытые данные. Часть 3 статьи 13 отсылает к перечням статьи 14, в том числе в части информации в форме открытых данных. Периодичность и сроки обновления для открытых данных устанавливаются в порядке, определённом Правительством (ч. 9 ст. 14), требования к средствам для их размещения задаёт уполномоченный федеральный орган (ч. 5 ст. 10). На практике я смотрю, что именно ваш перечень относит к открытым данным, и только это готовлю в машиночитаемом виде.

Технологические, программные и лингвистические средства

Часть 4 статьи 10 устроена так: для федеральных органов исполнительной власти требования к таким средствам устанавливает уполномоченный федеральный орган, а остальные органы, включая органы МСУ, устанавливают их в пределах своих полномочий. Значит, требования к форматам и языку сайта администрации стоит закрепить своим актом.

Ещё два пункта той же статьи полезно знать. По части 1 информация органов МСУ, которые не могут создать свой сайт, может размещаться на официальном сайте субъекта РФ. Части 1.2 и 1.3 предусматривают взаимодействие официальных сайтов и страниц с инфраструктурой электронного взаимодействия и с Единым порталом госуслуг в порядке, который утверждает Правительство. Детали проверьте в актуальных актах Правительства.

Доступность для слабовидящих по постановлению № 102

Часть 6 статьи 10 в редакции закона от 31.07.2025 № 325-ФЗ поручает Правительству установить требования доступности для инвалидов по зрению. Ими стало постановление от 07.02.2026 № 102, оно действует с 1 марта 2026 года и распространяется на сайты госорганов, органов МСУ и подведомственных им организаций. Главное из пункта 2 требований:

• всё доступно с клавиатуры без ограничения по времени и читается экранным диктором в логичном порядке;
• текст увеличивается до 200% без потери функций и горизонтальной прокрутки;
• PDF читаются программами экранного доступа и размечены по ГОСТ Р 70176-2022, либо есть доступная альтернативная версия;
• у картинок и другого нетекстового контента есть текстовая альтернатива, капча доступна;
• контраст текста не ниже 4,5:1, у полей форм есть подписи, ошибки читает диктор.

Подробный разбор по пунктам у меня в чек-листе по постановлению № 102, а про документы отдельно в статье о доступных PDF. Сканы постановлений я проверяю первыми.

Официальные страницы в соцсетях

Закон от 14.07.2022 № 270-ФЗ с 1 декабря 2022 года ввёл в 8-ФЗ понятие официальной страницы и часть 1.1 статьи 10: органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы, а на сайте указываются сведения о них. Площадки определяет Правительство. Распоряжением от 02.09.2022 № 2523-р для этого определены ВКонтакте и Одноклассники. Подведомственные организации в ряде случаев могут не создавать страницу по согласованию с органом, детали лучше сверить с текстом закона. Состав сведений на странице описывает часть 1.2 статьи 13: сведения об органе, контакты, ссылки на официальный сайт.

Формы обращений и 152-ФЗ

Электронная приёмная собирает персональные данные. По части 2 статьи 18.1 закона № 152-ФЗ оператор, который собирает данные через сайт, публикует там политику обработки персональных данных с доступом к ней. Основанием для обработки обращений обычно служит исполнение полномочий органа (п. 2 и п. 4 ч. 1 статьи 6), но как это оформить в вашей администрации, решает ваш юрист. Я проверяю техническую сторону: ссылка на политику рядом с формой, нет лишних полей, нет сторонних счётчиков и виджетов, которые уносят данные. Это отдельная услуга: аудит сайта по 152-ФЗ от 15 000 ₽, от 2 дней.

Можно ли сделать сайт на типовой платформе

Можно, закон не требует писать сайт с нуля. Бывают региональные типовые платформы и шаблоны для поселений. Решение принимаете вы или регион, я в таких случаях смотрю на три вещи: покрывает ли структура разделов ваш перечень, проходит ли шаблон проверку по постановлению № 102 и можно ли выгрузить материалы, если платформу сменят.

Кто проверяет и чем грозят пробелы

По статье 24 8-ФЗ контроль ведут руководители органов местного самоуправления в установленном ими порядке, надзор осуществляет прокуратура. Статья 13.27 КоАП предусматривает штраф для должностных лиц от 3 000 до 5 000 ₽: часть 1 за нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам сайта, часть 2 за неразмещение информации, когда её размещение предусмотрено федеральным законом. Применяется ли часть 1 к нарушениям постановления № 102, я подтверждённой практики не нашёл, поэтому не утверждаю.

Чек-лист типичных пробелов сайта поселения

Всё ниже прямо следует из статьи 13 или постановления № 102:

• в разделе документов нет отметок об изменениях и утративших силу актах, действующую редакцию не найти;
• нет почтового адреса, электронной почты или телефонов справочных служб;
• нет ФИО и телефона должностного лица, отвечающего за приём граждан;
• нет порядка обжалования актов и решений;
• нет установленных форм обращений и заявлений;
• раздел вакансий и конкурсов пустой или не обновлялся;
• нет информации об официальных страницах;
• постановления лежат сканами без текстового слоя, диктор их не читает;
• форма приёмной без подписей полей и без ссылки на политику обработки данных.

Как я провожу ревизию сайта администрации

Схема одна, срок от 3 дней.

1. Сверка со статьёй 13 и местным перечнем. Беру ваш муниципальный акт о перечне и составляю таблицу: пункт, где лежит на сайте, когда обновлялось, кто отвечает. Пустые и просроченные строки становятся первым списком задач.
2. Проверка по постановлению № 102. Прохожу главную, документы и приёмную с клавиатуры и экранным диктором NVDA, увеличиваю до 200%, замеряю контраст, выборочно открываю PDF. Результат фиксирую по подпунктам пункта 2.
3. Формы и данные. Электронная приёмная, политика, внешние скрипты.
4. План обновления. Отдаю отчёт с приоритетами: что исправить за неделю, что за месяц, что требует нового акта администрации. Исправления могу сделать сам или передать вашему подрядчику.

Перечни и формулировки утверждает орган, я за него ничего не решаю. Моя задача, чтобы сайт показывал обязательное и читался всеми. Про доступность в целом подробнее в статье о доступности сайта.

Сколько стоит

• Проверка доступности (клавиатура, экранный диктор, контраст, формы; отчёт и исправления): от 25 000 ₽, от 3 дней.
• Аудит сайта по 152-ФЗ: от 15 000 ₽, от 2 дней.
• Редизайн без поломки, если структура и шаблон устарели: от 80 000 ₽.
• Новый сайт администрации под перечень и постановление № 102: корпоративный сайт от 100 000 ₽, от 3 недель.
• Поддержка (обновления, исправления, мониторинг): от 20 000 ₽/мес.

Полный прайс на странице цен. Если оформляете закупку по 44-ФЗ, подстроюсь под ваш порядок.

Частые вопросы

Обязано ли сельское поселение иметь свой сайт?

Часть 1 статьи 10 8-ФЗ обязывает органы МСУ создавать официальные сайты, но допускает, что информация органов, которые не могут создать свой сайт, размещается на официальном сайте субъекта РФ. Как это устроено в вашем регионе, уточните в администрации района или в региональном органе.

Где взять перечень разделов для сайта поселения?

Его утверждает сам орган местного самоуправления (ч. 7 ст. 14). За основу берут пункты части 1 статьи 13 и добавляют местную специфику. Сроки обновления указываются в том же акте.

Достаточно ли кнопки «версия для слабовидящих»?

Нет. Постановление № 102 предъявляет требования к самому сайту: клавиатура, диктор, масштаб, контраст, PDF. Переключатель шрифта эти пункты не закрывает.

Можно ли вести только страницу ВКонтакте вместо сайта?

Нет. Официальная страница по 8-ФЗ существует в дополнение к официальному сайту, и на сайте указываются сведения о ней.

Коротко о главном

Состав сведений для сайта органа МСУ задаёт статья 13 8-ФЗ, перечень и сроки обновления утверждает сам орган, требования к средствам сайта тоже. С 1 марта 2026 года сайт должен проходить проверку по постановлению № 102, с 1 декабря 2022 года у органа есть официальные страницы. Надзирает прокуратура. Разумный порядок работы такой: найти свой перечень, сверить с ним сайт, проверить доступность и закрыть пробелы по плану. Ревизию и исправления я делаю в рамках IT-аудита.

Напишите мне в Telegram кодовое слово «ПОСЕЛЕНИЕ», и я сверю ваш сайт со статьёй 13 8-ФЗ и постановлением № 102 и пришлю список пробелов.