Сайт учреждения соцобслуживания по 442-ФЗ: требования и баллы НОК

Сайт учреждения социального обслуживания по 442-ФЗ это официальный сайт поставщика социальных услуг, на котором по статье 13 закона и приказу Минтруда № 163н опубликованы сведения о регистрации, руководстве, услугах и тарифах, свободных местах, лицензиях, предписаниях и независимой оценке качества. Эти сведения обновляются не позже чем через десять рабочих дней после любого изменения. Требование одинаково для государственного центра и для негосударственного поставщика из реестра.

Кто обязан вести сайт по статье 13 442-ФЗ

Статья 13 закона 442-ФЗ называется «Информационная открытость поставщиков социальных услуг». Я сверял её по редакции от 26.12.2024. Часть 1 обращена ко всем поставщикам. Кто это, сказано в пункте 4 статьи 3: юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые ведут социальное обслуживание. Значит, сайт нужен дому-интернату, реабилитационному центру, центру соцобслуживания, а также некоммерческой организации и ИП, которые вошли в реестр поставщиков.

Часть 3 задаёт срок обновления: десять рабочих дней со дня создания, получения или изменения сведений. Порядок размещения утверждает Минтруд.

В порядке есть одно исключение. Поставщик, который участвует в отборе исполнителей по закону о социальном заказе 189-ФЗ и разместил сведения на bus.gov.ru, вправе не дублировать их на своём сайте. Перед тем как убирать раздел, я бы уточнил у регионального министерства, как это учтут при независимой оценке: показатель открытости в приказе № 317н сверяет информацию на стендах и на официальном сайте организации.

Что размещать: 21 пункт приказа № 163н

Приказ Минтруда России от 28.03.2025 № 163н зарегистрирован в Минюсте 25.04.2025, действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года. Прежний приказ № 886н утратил силу. Пункт 1 порядка перечисляет 21 вид сведений, ниже они сгруппированы по страницам сайта.

• Регистрация. Дата регистрации в качестве поставщика, ИНН, учредитель с адресом, телефонами и почтой.
• Где и когда. Адрес каждого филиала со схемой проезда, дни и часы приёма, перерыв на обед, телефоны с кодом населённого пункта, электронная почта.
• Люди. Руководитель, заместители, руководители филиалов с телефонами и почтой. Структура и органы управления, положения о подразделениях, персональный состав работников, причём образование, квалификация и опыт указываются только с согласия сотрудника. Для государственных организаций ещё попечительский совет.
• Услуги. Форма обслуживания (стационарная, полустационарная, на дому), виды услуг, порядок и условия, перечень услуг, что бесплатно и что за плату, тарифы и размер платы.
• Цифры. Численность получателей за счёт бюджета субъекта и по договорам, свободные места в тех же разрезах, объём услуг. Показатели качества, если их задал социальный заказ.
• Документы. Лицензии с электронными образами, финансово-хозяйственная деятельность, правила внутреннего распорядка для получателей, правила трудового распорядка и коллективный договор с образами, предписания контрольных органов и отчёты об их исполнении.

Пункт 3 отдельно требует от организаций социального обслуживания размещать информацию о проведении независимой оценки качества. Быстрее всего на сайтах устаревают свободные места, тарифы и состав руководства: они меняются чаще остального, а десятидневный срок действует для каждого изменения.

Форма, навигация и техника

• Пункт 4: пользователю показывают наглядную структуру сайта со ссылкой на Госуслуги, информацией о преимуществах электронных услуг, ссылками на сайт регионального органа соцзащиты, на организации, которые признают граждан нуждающимися и составляют индивидуальную программу, и на сайт Минтруда.
• Пункт 5: сведения лежат в общедоступной части, их можно найти без регистрации и без платных программ.
• Пункт 7: текст, таблицы и электронные образы копий документов.
• Пункт 9: защита от несанкционированного изменения и уничтожения, резервное копирование и возможность для получателей выразить мнение о качестве услуг.
• Пункты 10 и 11: русский язык (можно добавить государственные языки республик), доступ круглосуточно и бесплатно.

Скан приказа формально подходит под пункт 7, но человек с экранным диктором его не прочитает. Как превращать сканы в читаемые документы, я разбирал в статье о доступных PDF.

Как сайт влияет на баллы НОК

По статье 23.1 закона 442-ФЗ независимую оценку проводят для организаций, учредители которых Российская Федерация или субъекты, и для негосударственных организаций, которые оказывают услуги за счёт бюджета. Первый из пяти критериев называется открытостью и доступностью информации об организации.

Показатели для соцобслуживания утвердил приказ Минтруда № 317н. Сайт напрямую участвует в трёх:

• 1.1: соответствие информации на стендах и сайте перечню из нормативных актов, то есть тому самому 21 пункту;
• 1.2: наличие и работа дистанционных способов связи: телефон, почта, электронные сервисы (форма обращения, консультация), раздел часто задаваемых вопросов, техническая возможность выразить мнение о качестве условий;
• 3.2: среди условий доступности для инвалидов названа альтернативная версия официального сайта для инвалидов по зрению.

Как начисляются баллы и где смотреть результаты, я подробно разобрал в статье про НОК и сайт учреждения. Если форма обращений у вас уходит в почтовый ящик, который никто не открывает, почитайте разбор электронной приёмной.

Доступность: пожилые получатели и постановление № 102

Сайт соцучреждения читают пожилые люди, люди с инвалидностью и их родственники. Мелкий серый шрифт и меню, которое раскрывается только мышкой, здесь отсекают основную аудиторию.

Для государственных и муниципальных учреждений с 1 марта 2026 года действует постановление Правительства № 102. Оно распространяется на сайты подведомственных организаций и требует, в частности, управления с клавиатуры, чтения экранным диктором в логичном порядке, масштаба текста до 200% без горизонтальной прокрутки, контраста текста не ниже 4,5:1, текстовых описаний полей форм и читаемых PDF. Полный чек-лист собран в статье про сайт для слабовидящих по постановлению № 102.

Негосударственного поставщика постановление № 102 напрямую не касается. Если же организация попадает под НОК, альтернативная версия для слабовидящих приносит баллы по показателю 3.2. Проверку доступности я делаю от 25 000 ₽, срок от 3 дней: клавиатура, экранный диктор, контраст, формы, отчёт и исправления.

Формы на сайте и 152-ФЗ: данные о здоровье

Типичная форма «Заявка на социальное обслуживание» просит диагноз, группу инвалидности, иногда скан справки. По статье 10 закона 152-ФЗ сведения о состоянии здоровья относятся к специальным категориям персональных данных. Их обработка запрещена, кроме случаев из части 2, и первый из них: письменное согласие субъекта. Галочка под веб-формой такое согласие не заменяет.

Поэтому форма на сайте у меня собирает минимум: имя, телефон, удобное время звонка и тему из списка (на дому, стационар, консультация). Всё про здоровье специалист уточняет на приёме, где оформляются документы и согласия. Файлы со справками через сайт не принимаю.

Пункт 6 приказа № 163н напоминает о персональных данных и при публикации сведений. Персональный состав работников публикуется с согласия сотрудников, фотографии подопечных в новостях я ставлю только после письменного согласия. Проверить формы, политику и согласия можно аудитом сайта по 152-ФЗ, от 15 000 ₽ и от 2 дней.

Чек-лист сайта поставщика социальных услуг

• Все 21 пункт приказа № 163н на своих местах, каждый на отдельной странице или в таблице.
• Свободные места, тарифы и руководство обновлены не позже десяти рабочих дней после изменения, на странице видна дата обновления.
• Есть страница о проведении НОК и ссылка на результаты.
• На главной видны ссылки на Госуслуги, региональный орган соцзащиты, организации, признающие нуждающимися, и Минтруд.
• Телефон и почта работают: я звоню и пишу на них сам.
• Форма обращения отправляет письмо адресату, раздел вопросов заполнен, есть способ оценить качество услуг.
• Сайт проходит клавиатуру, экранный диктор и масштаб 200%, контраст не ниже 4,5:1.
• Формы не спрашивают диагноз и группу инвалидности, политика обработки данных опубликована.

Как я это делаю

Начинаю с таблицы: строка на каждый пункт статьи 13 и приказа № 163н, рядом адрес страницы, где он лежит, и дата последнего обновления. Пустые клетки сразу показывают пробелы.

Дальше звоню по телефону с сайта, отправляю тестовое обращение через форму и смотрю, дошло ли письмо. Прохожу сайт с клавиатуры и экранным диктором, увеличиваю масштаб до 200%, меряю контраст скриптом. Открываю каждый PDF и проверяю, читается ли текст.

Затем смотрю формы: поля, куда уходят данные, согласие и политику. В конце пишу регламент: кто из сотрудников отвечает за каждый раздел и как часто его проверяет. Без регламента через полгода свободные места снова будут прошлогодними.

Если сайт стоит на старом движке и его проще пересобрать, делаю редизайн без поломки: старые адреса страниц сохраняются или отдают 301, документы переезжают без потерь. Так я переносил сайт национального театра с конструктора.

Сколько стоит

• Аудит сайта по 152-ФЗ: от 15 000 ₽, от 2 дней.
• Проверка доступности (WCAG 2.2, постановление № 102): от 25 000 ₽, от 3 дней.
• Редизайн без поломки: от 80 000 ₽.
• Корпоративный сайт под требования 442-ФЗ и приказа № 163н: от 100 000 ₽, от 3 недель.
• Поддержка (обновление разделов, исправления, мониторинг): от 20 000 ₽ в месяц.

Остальные услуги и сроки собраны на странице цен.

Частые вопросы

Обязана ли НКО из реестра поставщиков вести сайт по 442-ФЗ?

Да. Статья 13 говорит обо всех поставщиках социальных услуг, а поставщиком закон называет любое юридическое лицо или ИП, которые ведут социальное обслуживание. Постановление № 102 для частной НКО не обязательно, если она не подведомственна госоргану.

Как часто нужно обновлять сведения на сайте?

В течение десяти рабочих дней со дня создания, получения или изменения информации. Так сказано в части 3 статьи 13 и в пункте 8 приказа № 163н. Свободные места стоит обновлять при каждом заселении или выписке.

Можно ли выложить документы только сканами?

Пункт 7 приказа № 163н допускает электронные образы копий документов. Для государственного учреждения постановление № 102 требует, чтобы PDF читались экранным диктором или имели доступную альтернативу, поэтому к скану я добавляю текстовую версию.

Нужна ли отдельная версия для слабовидящих?

Приказ № 317н засчитывает альтернативную версию сайта для инвалидов по зрению. Я делаю основной сайт доступным по требованиям постановления № 102 и оставляю режим для слабовидящих как дополнительный, так закрываются обе задачи.

Коротко о главном

Сайт поставщика социальных услуг строится от 21 пункта приказа Минтруда № 163н и десятидневного срока обновления из статьи 13 442-ФЗ. Те же сведения и каналы связи проверяет НОК по приказу № 317н. Госучреждениям нужна доступность по постановлению № 102, а формы любого поставщика не спрашивают о здоровье.

Напишите мне в Telegram кодовое слово «ОТКРЫТОСТЬ», и я сверю ваш сайт со статьёй 13 442-ФЗ и показателями НОК и пришлю список пробелов.