НОК и сайт учреждения: за что снимают баллы и как их вернуть

Независимая оценка качества условий оказания услуг, или НОК, это регулярная проверка школ, детсадов, домов культуры, музеев, библиотек, поликлиник и учреждений соцобслуживания по пяти общим критериям. Сайт учреждения влияет на два из них: открытость и доступность информации и доступность услуг для инвалидов. Баллы на сайте снимают за неполный перечень сведений, за неработающие или отсутствующие каналы обратной связи и за отсутствие версии для слабовидящих. Все три причины устраняются без нового сайта, если знать, по какому перечню смотрят.

Что такое НОК и кого оценивают

Нынешний порядок ввёл Федеральный закон от 05.12.2017 № 392-ФЗ. Он внёс изменения сразу в несколько отраслевых законов: Основы законодательства о культуре, закон об образовании 273-ФЗ, закон об охране здоровья 323-ФЗ, закон о социальном обслуживании 442-ФЗ. Отдельно оцениваются федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Оценку организуют общественные советы при органах власти, информацию собирает оператор, которого выбирают по госконтракту. По закону одну и ту же организацию проверяют не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Результаты учитываются в показателях эффективности руководителя по трудовому договору вместе с выполнением плана по устранению недостатков. Поэтому НОК касается директора лично, даже если сайт ведёт методист.

Пять критериев и где в них сайт

Закон называет общие критерии:

• открытость и доступность информации об организации;
• комфортность условий оказания услуг (для медицины и соцобслуживания с учётом времени ожидания);
• доброжелательность и вежливость работников;
• удовлетворённость условиями оказания услуг;
• доступность услуг для инвалидов.

Как считать баллы, определяет приказ Минтруда России от 31.05.2018 № 344н (Единый порядок расчёта, редакция от 20.08.2024). Максимальное значение каждого показателя 100 баллов. Сами показатели утверждены отраслевыми приказами: для культуры приказ Минкультуры № 599, для образования приказ Минпросвещения № 114, для медицины приказ Минздрава № 201н, для соцобслуживания и МСЭ приказ Минтруда № 317н. Веса критериев в итоговой оценке я здесь не привожу: в открытых копиях приказа формулы даны картинками, и я не смог их сверить. Если нужны точные коэффициенты, смотрите текст 344н в КонсультантПлюс или Гаранте.

Открытость информации: что смотрят на сайте

Критерий открытости по Единому порядку складывается из трёх показателей.

1. Соответствие информации требованиям. Оператор сравнивает, сколько сведений размещено на стенде в помещении и на официальном сайте, с тем объёмом, который обязателен по нормативным актам. Каждый пропущенный пункт перечня уменьшает долю, а с ней и баллы.
2. Дистанционные способы обратной связи. По 344н за каждый работающий способ, сведения о котором есть на сайте, начисляют 30 баллов. Простая арифметика: трёх способов до максимума в 100 баллов не хватает.
3. Доля получателей услуг, довольных открытостью. Её считают по опросу посетителей: насколько полной и доступной им показалась информация на стенде и на сайте.

Первый показатель упирается в отраслевой перечень сведений. У школы и детсада он один, у музея другой, у поликлиники третий. Перечни для школ я разбирал в статье о требованиях к сайту школы и детсада, для медицины в материале про сайт клиники и требования закона, для культуры в статье о сайте театра, филармонии и дома культуры. Где я бы искал потери первым делом: устаревшие документы с прошлогодними датами, пустые страницы-заглушки в обязательном разделе, сведения, которые лежат только сканом PDF без текста.

Дистанционные способы связи: самые дешёвые баллы

В приказе Минтруда № 317н перечень способов выписан прямо: телефон, электронная почта, электронные сервисы (форма для подачи электронного обращения, жалобы, предложения), раздел «Часто задаваемые вопросы» и техническая возможность выразить мнение о качестве условий оказания услуг. В культурном приказе № 599 для последнего пункта названа анкета для опроса граждан или гиперссылка на неё. В образовательном № 114 тоже есть телефон, почта, электронные сервисы и возможность оценить качество.

По 344н баллы дают только за способ, который функционирует. Форма, письма из которой уходят в никуда, или номер телефона, по которому не отвечают, баллов не приносят. Что я проверяю на сайте учреждения:

• телефон кликабелен на мобильном, указаны часы, когда на звонок ответят;
• почтовый ящик живой, письмо доходит, ответ приходит;
• форма обращения отправляется, у полей есть подписи, ошибки видны и экранному диктору, и глазами, согласие на обработку данных оформлено по 152-ФЗ;
• раздел «Часто задаваемые вопросы» существует как отдельная страница и в нём реальные вопросы родителей, пациентов или посетителей;
• есть ссылка на анкету или страницу, где можно оценить качество услуг.

Для последнего пункта есть готовое решение: на bus.gov.ru работает раздел «Отзывы и оценки», где граждане оценивают учреждения. Ссылку на карточку своего учреждения можно поставить на сайт. Примет ли её ваш оператор как достаточную, уточните в общественном совете своего региона. Если обращений много и сотрудники не успевают отвечать, форму можно продублировать ботом в мессенджере, который принимает вопрос, отвечает на типовые и передаёт остальное ответственному.

Доступность для инвалидов: версия для слабовидящих

Критерий доступности для инвалидов в основном про здание: пандусы или подъёмные платформы на входе, выделенная стоянка и другие условия в помещениях. Но во втором его показателе, про условия получения услуг наравне с другими, в одном ряду с дублированием надписей шрифтом Брайля и сурдопереводчиком стоит наличие альтернативной версии официального сайта для инвалидов по зрению. Эта формулировка есть в приказах № 317н, № 599 и № 114. По 344н за каждое такое условие начисляется 20 баллов.

Требования к самой версии теперь задаёт постановление Правительства РФ от 07.02.2026 № 102, оно действует с 1 марта 2026 года и распространяется на сайты госорганов, органов МСУ и подведомственных им организаций. Кнопка с глазом, которая просто увеличивает шрифт, его не выполняет. Нужны работа с клавиатуры и экранным диктором, масштаб 200% без горизонтальной прокрутки, контраст текста не ниже 4,5:1, подписи к полям форм, текстовые описания картинок, читаемые PDF. Подробный разбор по подпунктам есть в моём чек-листе по постановлению № 102, про документы отдельно в статье о доступных PDF.

Где смотреть результаты НОК

По закону итоги размещают на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях. Это bus.gov.ru, его ведёт Казначейство России. Там есть разделы «Сведения о результатах НОК», «Результаты независимой оценки и результаты её рассмотрения» и мониторинг отзывов. Найдите своё учреждение и посмотрите баллы по каждому показателю: оператор обычно пишет, каких сведений не нашёл. Этот список и есть техническое задание на доработку сайта.

Как вернуть баллы: план работ по сайту

Я бы шёл в таком порядке, от дешёвого к дорогому.

1. Ревизия по перечню показателей. Берём отраслевой приказ с показателями и отраслевой перечень обязательных сведений, проходим сайт пункт за пунктом. Отмечаем: нет, устарело, есть только скан, есть.
2. Каналы обратной связи. Проверяем телефон, почту и форму руками, заводим раздел вопросов и ответов, ставим ссылку на оценку качества. Это часы работы, а показатель растёт сразу.
3. Версия для слабовидящих по № 102. Чиним шаблон сайта, формы и документы, учим сотрудника выкладывать новые материалы так, чтобы доступность не ломалась.
4. Стенд в помещении. Он считается в том же показателе, что и сайт. Сведения на стенде и на сайте стоит держать одинаковыми.
5. План устранения недостатков. Каждый пункт из отчёта оператора закрываем конкретной правкой с датой, чтобы к следующей оценке было что показать.

Как я это делаю

Начинаю с карточки учреждения на bus.gov.ru: какие баллы получены и что написал оператор. Потом открываю отраслевой приказ с показателями и прохожу сайт как проверяющий, с таблицей пунктов. Каждый канал связи проверяю делом: звоню, пишу письмо, отправляю форму и смотрю, куда пришло. Доступность проверяю с клавиатуры, экранным диктором NVDA, масштабом 200% и замером контраста, PDF открываю программой экранного доступа.

На выходе отчёт в три колонки: что не так, какой пункт приказа это затрагивает, кто исправляет (шаблон сайта или сотрудник, который выкладывает материалы). Часть правок делаю сам, остальное оформляю памяткой для ответственного. Если шаблон сайта устарел так, что чинить его дороже, чем переделать, скажу об этом прямо и посчитаю оба варианта. Опыт с учреждениями культуры у меня есть: я делал сайт национального театра, разбор лежит в кейсе про сайт театра.

Сколько стоит подготовка сайта к НОК

Цены по моему прайсу, итог зависит от объёма сайта и того, что нашлось при ревизии.

• Проверка доступности: клавиатура, экранный диктор, контраст, формы, отчёт и исправления, от 25 000 ₽, от 3 дней.
• Редизайн без поломки, когда шаблон старый, а контент и адреса страниц надо сохранить, от 80 000 ₽.
• Корпоративный сайт учреждения с нуля, со всеми обязательными разделами и доступностью с первого макета, от 100 000 ₽, от 3 недель.
• Поддержка: обновление документов, исправления, мониторинг, от 20 000 ₽/мес.
• Бот в мессенджере для обратной связи, от 30 000 ₽, от 1 недели.

Бюджетное учреждение оформляет такую работу закупкой, как её подготовить, я разбирал в статье о заказе сайта по 44-ФЗ. Учреждениям культуры подойдёт комплекс по цифровизации культуры.

Частые вопросы

Можно ли узнать заранее, когда придёт НОК?

Конкретный год проще всего узнать в своём управлении образования, культуры, здравоохранения или соцзащиты. Закон задаёт только рамку: не чаще раза в год и не реже раза в три года, поэтому готовить сайт имеет смысл сразу после публикации прошлых результатов.

Хватит ли кнопки «Версия для слабовидящих» из готового плагина?

Для показателя НОК нужна альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению, а для постановления № 102 нужна реальная доступность: клавиатура, диктор, масштаб, контраст, формы, документы. Плагин обычно закрывает только шрифт и цвета. Я проверяю сайт по всем подпунктам и показываю, что из этого плагин не делает.

Влияет ли сайт на остальные критерии?

Напрямую нет. Косвенно да: в опросе посетителей об удовлетворённости и открытости человек оценивает и то, насколько легко нашёл нужное на сайте. Понятная навигация и быстрые ответы на обращения работают на эти доли.

Частная клиника или частный детсад тоже проходят НОК?

Состав участников задают отраслевые законы, для медицины это статья 79.1 закона 323-ФЗ, для образования статья 95.2 закона 273-ФЗ. Проверьте актуальную редакцию для своего случая или спросите в общественном совете региона.

Коротко о главном

• Сайт отвечает в НОК за открытость информации и часть доступности для инвалидов.
• Баллы снимают за пробелы в обязательном перечне, за отсутствующие или неработающие каналы обратной связи и за отсутствие версии для слабовидящих.
• Отчёт оператора на bus.gov.ru годится как готовое техническое задание.
• Каналы связи чинятся за часы, доступность по № 102 за дни, переделка сайта нужна только при совсем старом шаблоне.

Если хотите понять, где ваш сайт теряет баллы, напишите мне в Telegram кодовое слово «НОК». Пройдусь по сайту по показателям открытости и пришлю, где теряются баллы.